－广东汕头澄海南洋自来水公司供水重大事故应急预案的规划及建设
余少伟陈文丰
摘要：本文通过对汕头市澄海区莲下镇供水现状的调查，确定包括预警系统，应急处理设施及给水调度在内的应急工程的规划与建设整体方案，以应对可能出现的重大供水事故。
关键词：供水；应急；规划；建设
1供水现状
莲下镇南靠韩江支流莲阳河，东临南海，现辖30个行政村，人口11万人。区域面积56.09 km2，其中建成区面积9.31 km2，为广东省中心城镇。南洋自来水公司属广东省汕头市澄海区莲下镇供水企业，拥有两座水厂及湾头、程美两座水站（两座水厂源水均取自同一点取水点-韩江支流东溪莲阳河），日供水能力6.3万m3，平均日供水量3.5万m3，供水面积56 km2，供水管网总长度（DN100以上）102km，用水户总数近3.1万户，供水范围遍及全镇30个村居，服务人口约11万人。
2重大事故分类
根据莲下镇的供水实际分析，重大供水事故可分为源水水质、供水设施、严重自然灾害、电气设备、信息化系统、供水管网和其它突发性事故。根据供水事故所造成的影响和紧急程度，将供水事故分为三个级别：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、III级（一般）。其中：
Ⅰ级是指：
（1）受突发性事故影响，使供水区域的供水企业的生产或供水能力严重下降，造成70%以上用户无压、无水，且12小时内不能恢复的；
（2）城镇供水水源或出厂水遭受重大污染，造成供水水质检验项目中的毒理学、细菌学或放射性等部分指标严重超标，必须立即停止供水的。
Ⅱ级是指：
（1）受突发性事故影响，使供水区域的供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成40%以上用户无压、无水，且24小时内不能恢复的；
（2）城镇供水水源或出厂水遭受重大污染，造成供水水质检验项目中的一般化学、细菌学等部分指标超标，影响到居民用水安全的。
III级是指：
（1）受突发性事故影响，使供水区域的供水企业的生产或供水能力下降，造成40%以上用户无压、无水，且48小时内不能恢复的；
（2）城镇供水水源或出厂水遭受重大污染，造成供水水质检验项目中的感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到居民不能正常使用的；
（3）水厂或加压站的生产设施设备、出厂水干管、供水主管等发生故障，使制水或供水能力下降，造成局部地区无压、无水，且48小时内不能恢复的。
3预警系统的建设
3.1监测系统
建立健全全镇统一的供水事故监测、报告网络体系，加强城镇供水安全信息管理，构建各部门之间信息沟通平台，实现互联互通和信息资源共享。面对各地重大水污染事件的警示，加强水质检测手段，提升水质监管能力和突发事件的预警能力。
对于韩江支流莲阳河，除了季节性暴雨对水源水质的影响外，上游人为污染（抽砂船、养殖家禽、游泳等）也是引起水源污染的重要原因。加强水源水质监测至关重要。我司与环保和水文部门联合,通过增加水源"体检"的频率,经常监测 COD,TOC,TP,TN,TDS,电导率等水质综合指标,并利用安装在取水口上游的在线水质自动监测系统,对饮用水源水质实行连续监控,确保所取原水符合国内规定要求。在现有水质监测体系的基础上，建立在线、多参数实时监测和人工监测相结合的水质预警监测系统，目前已在水源和水厂安装了部分在线水质仪表，管网也有少量的在线水质检测，今后还将不断完善该系统，加密监测点和增加包括毒性检测在内的各种在线监测项目，对水源水质进行连续监测，及时应对突发性的水质事故。
3.2日常监管
我司两座厂取水头部均设有24小时值班的水质观察岗亭，厂里设有生物预警池以及在线水质仪表对水源水质进行监控，同时配备快速水质检测设备，增强对原水受污染或其他突发水质事件的快速响应能力，我司还建立了《水质性事故应急预案》，成立水质应急处理小组，常备有烧碱，吸油毡，活性炭等物资以应对原水水质异常或水质突发事件，有效构筑供水水质安全屏障。我司还开展采用助凝剂助滤剂进一步降低浊度，采用二氧化氯进行前加氯降低副产物,为进一步提高供水水质，确保饮用水安全做好必要的准备。
3.3预警响应
镇一级供水应急指挥部对有关可能导致区域供水事故的信息，应密切关注，及时进行分析，研究确定应对措施，并按照应急预案做好应急准备和预防工作，及时通报有关部门（单位），必要时召开会议，听取有关专家意见，研究防控措施。事态严重时及时报告区人民政府，并向区有关部门（单位）、应急救援机构和专家通报情况，做好应急准备工作。
进入预警期后，莲下镇供水系统重大事故应急指挥部可视具体情况采取以下措施：
（1）向社会发布可能受到供水短缺事件危害的警告或劝告，宣传节水和蓄水、减轻供水短缺危害的常识；
（2）指令应急抢险救援队伍进入应急状态，水质监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；
（3）紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备和占用场地，紧急调集消防车、水车实行配送给水，实施救灾、救助等工作，确保应急工作需要；
（4）紧急联系区疾控中心、环保局等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积扩大；
（5）采取多种措施和渠道，协调其它各种水源供应镇区用水；
（6）确保通讯、交通、供电等公用设施的安全和正常运行。
4重大事故应急处理规划
对于各类可能的供水事故必须未雨绸缪，在规划期内加强设施建设与应急技术的储备，以确保在硬件设施和技术措施上能有效应对。主要的工程措施和技术措施如下
4.1水源建设
韩江是我镇仅有的地表水资源，干流分为东、西、北三溪。我镇从东溪取水，一旦上游水质发生严重污染或水厂遭受严重破坏将可能造成全部停水，为提高我镇供水事故综合反应能力，建议由政府牵头，与澄海城区供水管网联通，作为两个区域的应急水源。将拟建的程美加压站作为第二应急水源，从附近的山坡地寻找可供饮用的地下水源，作为程美加压站的补充水源。
增加管网内蓄水。充分利用莲下镇的地形特点，利用地势建设若干个高位水池，用以调节高峰供水量，同时也承担着应急备用水源之需。
4.2水厂建设及应急处理措施
水厂建设时应充分考虑设备出现故障时的备用设备，如供电设备、机电、机泵、投药系统等的应急备用设备，以应对突发事故时的应急处置工作。供电设备现状：第二水厂采用双回路电源供电，第一水厂配备柴油发电机组，确保某一路电源突发故障时供电不致中断影响正常供水。机电、机泵、投药系统也应做好备用设备的保养维护工作，确保应急需求。
4.3供水管网改造与建设
供水管网改造以不同水源水厂供水管网连接为原则，将全区的各个水厂的供水管网联接构成一个多水源水厂互为备用的整体，以便在出现重大事故时，多水源多水厂之间实现互相补充和优化调度。
现在莲下镇供水系统还未与澄海城区和莲上镇管网相连，从供水安全角度考虑，应分期实现与上述区域供水管网系统连通，以外砂河为水源的水厂（澄海城区第二水厂）可以通过管网向莲下镇供水，解决莲下镇在莲阳河水源被污染情况下的供水问题。
针对可能出现的爆管事故，要加快主城区旧管网改造，推广应用新型管材及采取内防腐措施。在管网改造中，选择封闭性能高、输送水质佳、水力条件好、设备控制灵、建设投资省的新管材、新阀门，大口径管道重点推广应用球墨铸铁管道，小口径管道重点推广新型复合塑料管道。在供水管道施工、检修中需特别注意：供水管道基础要处理好，垫层要均匀、平整、夯实；覆土要达到设计厚度，夯实；支墩后座土壤要密实；做好管道防腐；施工中要注意保护已有管线。
5应急给水调度
针对不同的供水事故，制定相应的应急处理预案。
重大水质事故一般处理程序：
※切断相关受污染水源水的进厂水和出厂水
※执行管网阀门应急闭启管理程序
※执行多水源管网应急调度程序
※启动备用水源
※启动受污染水厂的应急处理工艺
※启动输配水管网的应急消毒工艺
※启动医疗卫生部门应急防治措施
※水质污染事故的快速分析、定位与污染源治理
※及时发布水质检测结果
※流动水车送水到缺水地区
※征集调配商业饮用水产品
重大断水事故一般处理程序：
※启动备用水源、备用水厂和备用泵站
※切断爆管周围区域的进水阀门，迅速排除道路和断管中的积水
※执行水厂、泵站重要设备置换维修的应急措施
※采用快速抢修技术修复断管（注意避免水质污染）
※执行多水源管网应急调度程序
※流动水车送水到缺水地区
6.结语
城镇应急供水系统的规划与建设对于确保城镇供水安全有着重大的战略意义。本文以广东汕头市澄海区莲下镇为例，建立了包括预警系统、应急处理设施及给水调度等方面的应急系统规划与建设整体方案，确保供水系统能够有效应对污染、水厂事故、爆管等突发重大事故，对于同类型城镇的应急供水系统具有一定的参考价值。
