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有必要引入惩罚性赔偿制度
[ 作者:摘自中国环境报 人气:1853 日期:2010/7/21 14:06:29 ]

在污染事故发生16天后,紫金矿业集团公司董事会向社会发布了正式的道歉信,表示这次事故给企业和社会带来巨大的经济损失,究其原因是公司没有处理好经济发展、生态保护和群众利益的关系。

此前,由环境保护部等组成的联合调查组公布的3条事故原因表明,紫金矿业不但在环境管理方面存在很大漏洞,而且存在违法行为,污染事故不仅使人民群众的生命财产遭受到了重大损失,而且也给汀江流域生态环境造成了破坏。紫金矿业董事会表示,公司将积极做好善后各项工作,妥善处理损害赔偿事宜。那么,紫金矿业应该赔偿多少?怎么赔偿?

首先是要赔偿直接损失。根据媒体报道,事故造成的死鱼和鱼中毒量达378万斤,即使按6/斤的价格来算的话,事故的直接经济损失也超过了2000万元,紫金矿业理所当然要承担这部分赔偿。其次是间接损失。污染事故影响了当地渔业发展,棉花滩水库5年之内不能养鱼,当地养殖户今后的生产生活会发生很大变化,紫金矿业应该支付其转型期间所产生的成本。

除了这些账面上的经济损失之外,污染事故还对汀江流域生态环境造成了破坏。由于具有复杂性、潜伏性等特点,生态环境损失很难有一个具体的数字,也易为人所忽视,肇事企业往往仅赔偿账面上的经济损失,而对于生态环境损失的赔偿却不了了之,最终都由国家、受害的群众乃至全社会承担了。

每次事故所造产生的环境损失都由社会来买单不但十分不公平,而且是不可持续的。为了遏制污染事故高发势头,除一般性赔偿之外,有必要对污染事故的肇事企业依法实行惩罚性赔偿。自今年71日起,我国正式实施的《侵权责任法》确立了惩罚性赔偿的原则,其中就有交通事故、环境污染等方面的规定。实行惩罚性赔偿,除了能让企业对造成的损失进行弥补之外,还能够对企业形成更大的震慑力,达到警醒的目的。国外很多污染环境的案件,单是其中的惩罚性赔偿就达到了一个天文数字。埃克森石油公司在1989年埃克森·瓦尔戴斯号油轮泄漏事故之后,被认定负有不可推卸的责任,最终被判罚67.5亿美元。在近期发生的墨西哥湾漏油事件中,英国石油公司最终同意初步赔偿200亿美元的巨额资金,据报道称,这还不是赔偿上限。英国石油公司宣布,未来12个月将通过出售资产融资,以期筹集资金来应对海湾漏油所带来的天价赔偿。

当前,我国已经进入了污染事故的高发期,其中很大一部分污染事故是由于企业环境违法、管理不严、治理不力而造成的。由于污染事故发生后对企业的处罚力度不够,使很多企业重生产而轻环保,得不到应有的重视。鉴于污染事故一旦发生往往损失重大,后果严重,有必要引入惩罚性赔偿制度,以达到补偿当地生态损失、惩戒肇事企业的目的。同时,也让其他排污企业时刻绷紧环保弦,防止污染事故发生

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